România rescrie regulile pentru stabilirea gradului de handicap: Cea mai amplă reformă socială din ultimii 18 ani pune persoana, nu boala, în centrul evaluării

Un ordin comun al Ministerului Muncii și al Ministerului Sănătății (nr. 2300/1457/2025), publicat joi, 6 noiembrie 2025, în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1027 Bis, actualizează integral criteriile medico-psihosociale, aliniindu-le la standardele Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) și la Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

Schimbare de paradigmă: de la diagnostic la funcționalitate

Reforma marchează o ruptură față de modelul medical clasic, în care diagnosticul dicta automat gradul de handicap. Noul sistem pune accent pe evaluarea funcțională, adică pe capacitatea persoanei de a trăi independent, de a comunica, de a se orienta, de a lucra și de a se integra social.

„Nu boala în sine, ci impactul ei asupra vieții de zi cu zi va conta”, explică surse din Ministerul Muncii.

Evaluarea se va face cu ajutorul unor instrumente internaționale standardizate, utilizate în majoritatea statelor europene:

• MMSE – pentru tulburări cognitive și demență,

• ADOS și ABAS-II – pentru tulburările de spectru autist,

• WHODAS și GAFS – pentru evaluarea funcționalității și a sănătății mintale.

Autismul și Alzheimerul: accent pe autonomie, nu pe etichetă

Pentru prima dată, adulții cu tulburări de spectru autist vor fi evaluați distinct față de copii, pe baza nivelului de autonomie, de comunicare și de integrare socială.

De asemenea, în cazul bolilor neurodegenerative – precum Alzheimer, Parkinson sau demențele frontotemporale – gradul de handicap nu va mai fi stabilit doar în funcție de diagnostic, ci în baza scorurilor cognitive și a capacității reale de adaptare.

Certificat pe viață pentru afecțiunile ireversibile

O modificare esențială vizează eliminarea reevaluărilor periodice pentru persoanele cu afecțiuni ireversibile – precum amputațiile, paraliziile, sindromul Down, malformațiile congenitale sau bolile genetice rare.

Astfel, comisiile DGASPC vor putea emite certificate de handicap cu valabilitate permanentă, eliminând birocrația considerată „umilitoare” de mii de beneficiari obligați, până acum, să revină anual cu aceleași documente.

Un sistem unitar la nivel național

Una dintre cele mai mari probleme semnalate în ultimii ani a fost lipsa de uniformitate între județe, aceeași afecțiune fiind încadrată diferit în funcție de interpretarea comisiilor.

Noul ordin introduce grile funcționale unice și instrumente standardizate, aplicabile uniform la nivel național. Măsura va elimina discrepanțele și va limita abuzurile.

Reforma vine după ani de presiune din partea organizațiilor de pacienți și a societății civile, care au cerut un sistem mai echitabil, mai uman și mai puțin birocratic.

În prezent, România are peste 850.000 de adulți cu certificat de handicap, dintre care aproximativ 200.000 suferă de afecțiuni ireversibile. Pentru ei, schimbarea înseamnă demnitate, predictibilitate și respect.

Ce prevede noul act normativ

Noul Ordin comun 2300/1457/2025 introduce anexe tematice actualizate pentru principalele domenii medicale – de la neurologie și psihiatrie până la reumatologie, oncologie, oftalmologie și endocrinologie.
Fiecare include grile clare de evaluare funcțională pentru stabilirea gradelor de handicap (ușor, mediu, accentuat, grav).

Evaluarea va fi realizată în baza unei fișe unice de evaluare funcțională, conform modelului OMS – ICF (Clasificarea Internațională a Funcționării, Dizabilității și Sănătății), care măsoară autonomia personală, capacitatea de comunicare, adaptarea comportamentală și integrarea socială.

Actul definește, totodată, principiile fundamentale ale evaluării:

• echitate,

• demnitate,

• proporționalitate,

• respectarea diversității umane,
  în conformitate cu Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

Ordinul abrogă integral vechiul cadru legal (Ordinul 762/1992/2007), aflat în vigoare de aproape două decenii, și intră în aplicare imediat pentru toate evaluările efectuate de comisiile DGASPC.
Certificările existente vor fi recalculate conform noilor reguli doar la momentul reînnoirii.

O reformă cu impact social major

Aceasta este cea mai amplă reformă legislativă în domeniul dizabilității din ultimii 18 ani, o transformare de substanță care aduce România mai aproape de standardele europene și de principiile respectului față de persoană.

Prin mutarea centrului de greutate de la diagnostic la funcționalitate și autonomie, statul recunoaște, în sfârșit, că dizabilitatea nu înseamnă incapacitate, ci o realitate care poate fi compensată prin politici juste și evaluări corecte.