CSM respinge modificările privind pensiile de serviciu: „Inițiativa este lipsită de justificare și pune în pericol stabilitatea sistemului judiciar”

În Hotărârea Plenului CSM, se argumentează că inițiativa legislativă este, din punct de vedere juridic și instituțional, inutilă, nejustificată și potențial destabilizatoare pentru întregul sistem de justiție. Motivarea Consiliului include o critică detaliată a logicii proiectului, dar și a riscurilor pe termen lung asupra resursei umane din magistratură și a încrederii în statul de drept.

Legea 282/2023: Reforma deja implementată și validată de Comisia Europeană

CSM amintește că, începând cu 1 ianuarie 2024, a intrat în vigoare Legea nr. 282/2023, care a produs modificări substanțiale asupra condițiilor de pensionare pentru magistrați. Printre aceste modificări se numără:

• Creșterea vârstei de pensionare la 60 de ani, aplicată gradual;

• Limitarea vechimii relevante la 25 de ani doar în funcțiile de magistrat sau echivalente;

• Calculul pensiei ca 80% din media veniturilor brute pe ultimele 48 de luni;

• Plafonarea pensiei la nivelul venitului net avut în activitate;

• O perioadă de tranziție, cu diminuarea progresivă a vechimii admise în funcții juridice conexe.

Toate aceste măsuri au fost convenite și acceptate de Comisia Europeană în procesul de evaluare a reformelor angajate prin PNRR. Astfel, în octombrie 2024, Comisia a considerat că România a îndeplinit satisfăcător obiectivul 215 privind reducerea inechităților din regimul pensiilor speciale.

Impozitarea, nu pensionarea – cheia evaluării Comisiei Europene

Totodată, CSM subliniază că solicitarea Comisiei Europene din 25 martie 2025 nu a vizat în niciun fel o nouă reformă a condițiilor de pensionare pentru magistrați. Dimpotrivă, ceea ce a generat rezerve din partea Bruxelles-ului a fost decizia Curții Constituționale a României din decembrie 2024, care a declarat neconstituțională impozitarea progresivă a pensiilor de serviciu.

Această decizie a afectat criteriul contributivității și echității între sistemele de pensii, element considerat esențial de Comisie. Cu toate acestea, CSM atrage atenția că CCR nu a respins ideea impozitării în sine, ci doar modul în care a fost reglementată — pentru lipsă de claritate și previzibilitate legislativă.

Prin urmare, în opinia Consiliului, reformarea regimului fiscal aplicabil pensiilor speciale este calea corectă de urmat, nu revenirea asupra reglementărilor de pensionare stabilite cu un an în urmă.

Risc major de destabilizare a sistemului judiciar

CSM avertizează că o nouă intervenție legislativă asupra pensiilor de serviciu ar adânci instabilitatea din sistemul judiciar și ar compromite eforturile de consolidare instituțională asumate prin PNRR.

Datele sunt îngrijorătoare: între 2021 și 2023 s-au pensionat circa 1.000 de judecători și 560 de procurori, într-un sistem care numără aproximativ 4.000 de posturi de judecător și 2.250 de procuror. O nouă modificare, la doar un an de la reforma adoptată, riscă să accelereze acest exod și să afecteze atât cantitativ, cât și calitativ resursa umană a justiției.

Încălcarea principiului ireversibilității reformelor

Un alt argument central invocat de CSM este faptul că propunerea legislativă contravine principiului ireversibilității reformelor, consfințit prin Regulamentul (UE) 2021/241 și prin legislația națională de implementare a PNRR. Orice regres față de o măsură evaluată deja pozitiv de Comisia Europeană, atrage riscul neîndeplinirii jaloanelor PNRR și al pierderii fondurilor europene aferente.

Probleme de legalitate și de fundamentare constituțională

Nu în ultimul rând, Consiliul invocă principiile securității juridice și încrederii legitime, consacrate atât în jurisprudența Curții Constituționale a României, cât și în dreptul Uniunii Europene. Modificări repetate și nejustificate ale regimului de pensionare creează discriminări între generații de magistrați, afectează previzibilitatea carierei și contravin exigențelor de claritate și coerență legislativă.

Reforma este deja în vigoare, impozitarea trebuie regândită

În concluzie, CSM apreciază că modificarea recentă a regimului pensiilor de serviciu este suficientă și validată la nivel european, iar o nouă intervenție legislativă nu doar că este nejustificată, ci riscă să producă efecte sistemice negative. Singura direcție de acțiune logică și juridic fezabilă rămâne reformularea corectă a impozitării, pentru a răspunde exigențelor de legalitate și echitate impuse de PNRR și de standardele statului de drept.